2003 urtean hasitako hiritarren parte hartze prozesuaren ondoren, 2004–2006 urteko planaren formulazioa garatu da, Diagnostiko komunitario batean oinarrituz. Planaren elementu nagusienak azpimarratzen ditugu, Euskal Herriko AEko Drogamenpekotasunen V planean azaldutakoenekin bat egin behar dutelarik.

Beharrezkoa iruditzen zaigu gure proposamena bi plan hauekin bat etortzea.

Planean agertzen diren helburu orokorrak:

• Hondarribiko Prebentzio Sarea sendotzea.
• Gizarte zirkulazio ibilbideak sortzea.
• Esparru sozio sanitarioen definizioan parte hartzea.

Helburu orokorren definizio hau, labur eta zehatza, gure ustez hainbat gai azaltzen ditu:

1. Komunitate sarean eratze prozesu bat dagoela eta elikatzen jarraitu behar dela modu jarrai eta iraunkor batean, eta bere fruituak ematen ari dela.

2. Esku hartzearen fokuak dimentsio komunitarioan eta honen espresioan jartzea beharrezkoa dela: taldeak, familiak eta gizarte harremanak.

3. Prebentzioa, zenbait gizartegileren artean banatua egotea eta ezaguna izan dadin laguntzea, bai eta heziketa, kultura, bai politika eta abarren artean ere.

Berez, beharrezkoa da beste ekintza maila batzuetan zehaztea.